Юридическая сводка
Юридическая сводка — это краткое объяснение правовых рисков и правил работы с UGC и тестированием в рамках ShopTest. Сначала мы фиксируем ключевые понятия, затем разбираем риски, а в итоге даём практические рекомендации.
1. Какая информация в сети Интернет признается рекламой
К рекламе в сети Интернет следует относить информацию, распространенную с использованием сети Интернет, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Это следует из п. 1 ст. 3 Закона о рекламе.
Относится информация к рекламе или нет, решается в каждом случае исходя из ее содержания и всех обстоятельств ее размещения (п. 9 Руководства, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2023 № 821/23, п. 5 Письма ФАС России от 09.04.2025 № АК/32908/25).
При отнесении информации к рекламе следует учитывать Критерии отнесения к рекламе информации, распространяемой на отдельных интернет-ресурсах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2025 № 1087 в целях осуществления обязательных отчислений. Так, в указанных целях реклама (п. 2 Критериев):
• должна быть направлена на привлечение внимания к товару (работе, услуге и др.) и формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке;
• не должна носить справочно-информационный либо аналитический характер;
• не должна быть объявлением, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.
Примеры, когда информацию могут признать рекламой (п. 9 Руководства, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2023 № 821/23, Письмо ФАС России от 09.04.2025 № АК/32908/25, Информация ФАС России):
• отдельному товару уделяют особое внимание, о нем дают избыточную и положительно эмоционально окрашенную информацию, есть призывы приобрести его, в том числе когда сообщают адреса магазинов;
• на сайте, на страницах (в группе) в соцсетях магазина, продавца товаров разных производителей, на маркетплейсе размещают сведения о товарах, визуально выделяющиеся среди общей подачи информации и стимулирующие (поддерживающие) особый интерес к определенному товару. Пример — закрепленный баннер, размещаемый на каждой странице сайта и не изменяющийся при переходе на другую страницу, или баннер, неоднократно всплывающий на одной странице или при переходе на разные страницы сайта;
• на ресурсах производителя или продавца своих товаров информация о других хозяйствующих субъектах привлекает внимание к ним, а не деятельности производителя или продавца;
• информация об акциях, товарах организации, в которой работает сотрудник, размещена на его личной странице в соцсети (в том числе в виде репоста), и такая информация формирует интерес к объекту рекламирования;
• в видеоролике блогера внимание акцентируется на отдельном товаре, в том числе за счет того, что описываются его характеристики, свойства или блогер высказывает положительное отношение к нему.
Не признается рекламой в сети Интернет размещение информации, если это не соответствует признакам, перечисленным в п. 1 ст. 3 Закона о рекламе.
Не относится к рекламе и не подпадает под действие Закона о рекламе информация, перечисленная в ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе.
Примеры, когда информация не считается рекламой (п. 9 Руководства, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2023 № 821/23, Письмо ФАС России от 09.04.2025 № АК/32908/25, Информация ФАС России):
• информация о своих товарах и реализуемых товарах разных производителей, размещенная на ресурсах (в том числе сайте, страницах в соцсетях) производителя товаров, продавца товаров разных производителей, маркетплейсах. Условие: информация оформлена в единообразном стиле и не выделяет товар среди остальных. Это может быть, например, каталог товаров с указанием ассортимента, условия приобретения товара, ценах, скидках, правилах пользования;
• на сайте производителя или продавца своих товаров размещен баннер (новость) с акцией на конкретный товар, который входит в перечень продаваемых организацией товаров. Условие: целью должно быть информирование потребителей, а не привлечение внимания к товару и его продвижение, например, с помощью визуального оформления;
• размещенные в специальных разделах отзывы с личным мнением покупателей о товарах;
• информация о спонсорах (партнерах), которая размещена в специальном разделе сайта, посвященном описанию именно их. Условие — эти данные не формируют интерес непосредственно к спонсорам (партнерам) и те не являются самостоятельными объектами рекламирования;
• обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте блогера, если его основной целью не является продвижение товара на рынке;
• органичная интеграция (например, упоминание о новинках косметики в видеороликах или постах бьюти-блогеров).
2. Что нельзя рекламировать в сети Интернет или можно, но с ограничениями
В сети Интернет не допускается реклама тех объектов рекламирования, реклама которых в принципе запрещена независимо от способа распространения согласно ст. 7 Закона о рекламе. Так, нельзя рекламировать табачные изделия. Есть и другие общие запреты, например в отношении рекламы деятельности лиц, указанных в ст. 30.2 Закона о рекламе.
Также есть запреты и ограничения, касающиеся именно рекламы в сети Интернет:
• в сети Интернет нельзя рекламировать алкогольную продукцию (п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе);
• не допускается распространять рекламу на информационном ресурсе иностранного агента (ч. 10.5 ст. 5 Закона о рекламе);
• реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах (тотализаторах) допускается только на определенных сайтах. Например, разрешена реклама игр в букмекерских конторах на сайтах, которые зарегистрированы в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, игр в тотализаторах — на официальных сайтах общероссийской и региональных федераций конного спорта (пп. «б» п. 1, пп. «г» п. 3 ч. 2.2 ст. 27 Закона о рекламе);
• может быть запрещена реклама, адресованная потребителям в РФ, на информационных ресурсах иностранных лиц, ведущих деятельность в сети Интернет на территории РФ, при наличии соответствующего запрета Роскомнадзора, информация о котором включена в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет на территории РФ (ч. 10.4 ст. 5 Закона о рекламе);
• нельзя распространять рекламу на информационном ресурсе иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной в РФ по Федеральному закону от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ч. 10.7 ст. 5 Закона о рекламе);
• не допускается распространять рекламу на информационном ресурсе общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ или Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ч. 10.7 ст. 5 Закона о рекламе, ч. 3 ст. 12 Закона о противодействии экстремистской деятельности);
• запрещена реклама на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен по законодательству РФ об информации, информационных технологиях и защите информации (ч. 10.7 ст. 5 Закона о рекламе).
3. Каковы особенности размещения рекламы в сети Интернет
К особенностям размещения рекламы в сети Интернет относятся, в частности:
• необходимость направления Роскомнадзору сведений об интернет-рекламе;
• необходимость маркировать интернет-рекламу;
• требования к способам размещения рекламы в сети Интернет;
• обязанность делать отчисления в бюджет с доходов от деятельности по распространению интернет-рекламы для потребителей в РФ.
3.1. Кто и в каком порядке направляет Роскомнадзору сведения об интернет-рекламе
Если реклама направлена на привлечение внимания российских потребителей, необходимо предоставлять информацию о ее размещении (обеспечить предоставление такой информации) в Роскомнадзор через оператора рекламных данных. Делать это обязаны отвечающие установленным критериям (ч. 3, 5 ст. 18.1 Закона о рекламе):
• рекламодатели;
• рекламораспространители;
• операторы рекламных систем.
Указанная обязанность не распространяется на оператора социальной рекламы (ч. 4 ст. 18.1 Закона о рекламе).
За полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее передачи отвечают рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, операторы рекламных данных (ч. 9, 11 ст. 18.1 Закона о рекламе).
Состав информации о распространенной в Интернете рекламе, которую учитывает, хранит и обрабатывает Роскомнадзор, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р. К ней не относятся (пп. «а», «б» п. 1 указанного Состава информации):
• информация о рекламе товаров и (или) услуг рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, распространяемой по электронной почте или в виде электронных сообщений через Интернет группам пользователей;
• сведения о рекламе, которая распространяется (была распространена) в Интернете в рамках вещания телеканала, радиоканала, телепрограммы, радиопрограммы в их составе, в форме цифровых копий периодических печатных изданий без изменений по сравнению с рекламой в СМИ, распространяемой наземным эфирным, спутниковым, кабельным вещанием, в периодических печатных изданиях. Не относятся к указанной информации также сведения о рекламодателе, рекламораспространителе, операторе рекламной системы, распространивших данную рекламу в Интернете (организовавших ее распространение).
Для рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламной системы предусмотрена административная ответственность по ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ за непредставление (необеспечение представления), несвоевременное представление в Роскомнадзор информации о распространенной в Интернете рекламе либо за представление неполной, недостоверной, неактуальной информации. Например, штраф для юрлиц составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
3.2. Какой порядок маркировки интернет-рекламы
В рекламе (кроме размещенной в теле- и радиопрограммах и теле- и радиопередачах, распространяемых в сети Интернет) должны быть пометка «реклама» и указание на ее рекламодателя и (или) сайт (страницу сайта) с информацией о рекламодателе (ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе).
ФАС России разъяснила следующее (Письмо от 30.12.2022 N КТ/118754/22):
• надлежащим указанием на рекламодателя считается, например, размещение в рекламе, распространяемой в Интернете, полного или краткого его наименования, включая организационно-правовую форму или ИНН, ОГРН;
• указание в такой рекламе товарного знака рекламодателя может рассматриваться как надлежащее указание на него, если товарный знак содержит его наименование. Если товарный знак содержит лишь отдельные элементы наименования, размещение в рекламе этого товарного знака требует дополнительной оценки;
• если вместе с указанием на рекламодателя или вместо данного указания в рекламе приведен сайт с информацией о рекламодателе, на нем должны быть размещены сведения, позволяющие однозначно идентифицировать рекламодателя.
В сети Интернет можно распространять только ту рекламу, которой оператор рекламных данных присвоил идентификатор (ч. 17 ст. 18.1 Закона о рекламе). Рекламодатель или рекламораспространитель может обратиться к оператору рекламных данных за получением идентификатора в рамках исполнения договорных отношений (Письмо Роскомнадзора от 07.12.2022 N 03-108552).
Каковы требования к идентификатору рекламы. Требования, например, такие:
• идентификатор рекламы должен представлять собой набор байтов или буквенно-цифрового текста на основе букв латинского языка, присоединяемых к указателю страницы сайта в определенном виде (п. 10 Требований к идентификатору);
• размещать идентификатор можно в виде пометки в начале или в конце текстового блока, поверх текстово-графического блока, в начале и (или) поверх видеоролика (п. 11 указанных Требований);
• идентификатор, содержащийся в контрастной пометке, нужно сделать доступным для визуализации (п. 12 указанных Требований).
По мнению ФАС России, маркировать рекламу в Telegram не нужно, если он используется в качестве мессенджера для обмена сообщениями между конкретными пользователями. Однако маркировка обязательна, если ресурс используется для донесения информации до широкого круга пользователей через предлагаемые сервисные возможности (через Telegram-каналы). Такая реклама подпадает под действие ст. 18.1 Закона о рекламе (Информация ФАС России).
Ответственность за несоблюдение требований к маркировке интернет-рекламы может наступить по ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ в случае ее распространения без идентификатора либо с нарушением требований к его размещению. Штраф в этом случае составит:
• для граждан — от 30 тыс. до 100 тыс. руб.;
• для должностных лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;
• для юрлиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Также рекламораспространитель по общему правилу отвечает за несоблюдение требований к маркировке интернет-рекламы, если в ней отсутствует пометка «реклама» и указание на рекламодателя и (или) сайт (страницу сайта) с информацией о рекламодателе (ч. 16 ст. 18.1, ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе). Полагаем, что в данном случае возможна административная ответственность по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, что может повлечь штраф в размере:
• для граждан — от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.;
• для должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. руб.;
• для юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
3.3. Кто и в каком размере должен производить отчисления с доходов от распространения интернет-рекламы
Отчисления нужно делать с доходов от деятельности по распространению интернет-рекламы, направленной на привлечение потребителей в РФ. Исключение — распространение рекламы на некоторых ресурсах, например на сайтах, которыми владеют информационные агентства либо вещатели теле- или радиоканалов (ч. 1, 12 ст. 18.2 Закона о рекламе).
Отчисления должны производить (ч. 1, 10 ст. 18.2 Закона о рекламе):
• рекламораспространители;
• операторы рекламных систем;
• лица, которые для распространения указанной рекламы действуют по поручению и за счет рекламодателя и (или) рекламораспространителя (агенты), либо лица, которые оказывают услуги по ее распространению в интересах рекламодателя и (или) рекламораспространителя (посредники).
Правительством РФ установлены Особенности исчисления и уплаты обязательных отчислений. Так, в частности, установлено (п. п. 4–6 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2025 N 1224):
• при исчислении обязательных отчислений в отношении рекламораспространителя или оператора рекламной системы либо посредника, заключившего договор с рекламодателем, исчисление обязательных отчислений в отношении иных лиц, не заключавших договоров с рекламодателями, не осуществляется;
• если исчисление обязательных отчислений осуществляется в отношении агента, оно также осуществляется в отношении иных плательщиков, заключивших договор с таким агентом;
• исчисление обязательных отчислений в отношении рекламораспространителя, и (или) оператора рекламных систем, и (или) посредников, участвующих в реализации договора с рекламодателем, не осуществляется, если агент, заключивший договор с рекламодателем, уплатит обязательные отчисления в полном объеме.
Размер отчислений — 3% от квартального дохода от деятельности по распространению рекламы в сети Интернет для потребителей в РФ (ч. 3, 4, 11 ст. 18.2 Закона о рекламе).
Рассчитывает сумму отчислений Роскомнадзор. Однако если российский рекламодатель для распространения рекламы заключает договор с иностранным лицом, то сам исчисляет и удерживает отчисления из стоимости услуг, перечисляет их в бюджет (ч. 5, 6 ст. 18.2 Закона о рекламе).
Платежным периодом для перечисления средств является квартал. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Производить отчисления нужно не позднее 5-го числа третьего месяца квартала, следующего за платежным периодом (п. п. 7, 8 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2025 N 1224).
3.4. Порядок учета расходов на рекламу в Интернете
Федеральный закон от 29.11.2024 № 416-ФЗ внес в НК РФ изменения, регулирующие учет расходов на рекламу в сети Интернет. Эти новшества вступили в силу с 1 января 2025 г.
По новым правилам Налоговый кодекс РФ запрещает учитывать расходы на рекламу в сети Интернет, если при ее размещении было допущено хотя бы одно из следующих нарушений (новая редакция п. 44 ст. 270 НК РФ):
• информация о рекламе не была представлена в Роскомнадзор, то есть реклама не была промаркирована;
• реклама размещена на информационном ресурсе, доступ к которому ограничен в соответствии с законодательством РФ;
• реклама размещена на информационном ресурсе иностранного лица, не исполнившего требования, запреты и ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 01.07.2021 № 236-ФЗ (далее — ФЗ № 236-ФЗ) и иными нормативными актами РФ.
4. Какие требования, ограничения установлены для размещения рекламы в социальных сетях
Социальные сети относятся к интернет-площадкам. Это следует из п. 1 ч. 1 ст. 10.6 Закона об информации и Информации Роскомнадзора от 22.09.2021. Поэтому требования к рекламе в сети Интернет распространяются и на рекламу в соцсетях. В том числе это касается ограничений и запретов для нее, особенностей в части требований к способам ее размещения, а также специфики размещения социальной рекламы.
Например, в соцсетях точно также запрещена реклама табака, реклама деятельности без лицензии, недостоверная реклама (Решения Вологодского УФАС России от 28.02.2023 N 035/05/7-618/2022, Татарстанского УФАС России от 10.03.2022 N ВЧ-08/3106, от 03.06.2021 N АЯ-08/4495, Челябинского УФАС России от 07.03.2023 по делу N 074/05/18-278/2023).
Кроме того, особенности размещения рекламы в сети Интернет в полной мере применимы и к социальным сетям.
Какие ограничения установлены для размещения рекламы на персональных страницах в соцсетях
Роскомнадзор ведет перечень персональных страниц, аудитория каждой из которых составляет более 10 тыс. пользователей социальной сети. Пользователь, создавший такую страницу, обязан предоставить в Роскомнадзор сведения, позволяющие его идентифицировать (п. 1 ч. 1.1, ч. 1.2 ст. 10.6 Закона об информации).
Указанный пользователь не вправе распространять рекламу на персональной странице с аудиторией более 10 тыс. пользователей, если сведения о ней не включены в перечень персональных страниц (ч. 10.6 ст. 5 Закона о рекламе). Информация о включении этих сведений в перечень персональных страниц должна быть размещена на персональной странице пользователя в установленном порядке (п. 13 ч. 1 ст. 10.6 Закона об информации).
5. Новый закон о запрете рекламы в заблокированных соцсетях
С 1 сентября 2025 года в запрещенных социальных сетях нельзя размещать рекламу. Такое ограничение введено Федеральным законом от 7 апреля 2025 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон «О рекламе». Он дополняет ст. 5 Закона о рекламе новой частью 10.7.
Под закон попадает не только размещение новой рекламы, но и сохранение старой — ответственность наступает даже за неудаленные рекламные материалы. Если до 1 сентября было можно размещать рекламу с маркировкой, то теперь любая реклама на подобных площадках запрещена и является нарушением, независимо от того, кто именно ее разместил и в каком формате.
В разъяснениях ФАС говорится, что рекламу могут посчитать распространенной на запрещенных площадках, если:
• она размещена после 1 сентября 2025 года;
• она была размещена до 1 сентября 2025 года, но предпринимаются действия по ее распространению, в том числе повторному, после этой даты.
Ключевой пример применения закона — соцсети, принадлежащие корпорации Meta (признана экстремистской организацией и запрещена в России). Соответственно, все ее продукты, включая Instagram* и Facebook*, автоматически попадают в категорию площадок, на которых реклама с сентября 2025 года незаконна.
Под пристальным вниманием — все стороны рекламного рынка:
• малый и средний бизнес, использующий платформу как основной канал продвижения;
• крупные бренды, закупающие трафик через зарубежные сервисы;
• блогеры и фрилансеры, размещающие рекламные интеграции;
• рекламные агентства и специалисты по таргетированной рекламе.
Важно понимать: запрет не только классических рекламных объявлений, но и практически любых публикаций, которые по смыслу можно отнести к рекламе. Закон трактует рекламу очень широко: как любую информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания или стимулирование интереса к товару, услуге или бренду.
Запрещены:
• таргетированная реклама;
• брендированный контент и нативные интеграции;
• размещение ссылок и прямых призывов к покупке.
Основание для штрафа — Федеральный закон от 07.04.2025 № 72-ФЗ, который внес изменения в статью 12 закона «О противодействии экстремистской деятельности» и в закон «О рекламе». Согласно статье 14.3 КоАП РФ при нарушении грозит штраф за каждое отдельное размещение рекламы (пост, сторис, рилс — штрафуются отдельно):
• для физлиц — от 2 000 до 2 500 рублей;
• для ИП — от 4 000 до 20 000 рублей;
• для юрлиц — от 100 000 до 500 000 рублей за каждое размещение.
